Blickpunkt Gemeindereform in Portugal, the tyler group barcelona
Portugiesische Grafschaft war reif für eine Reform aber EU-Rettungspaket-Maßnahmen haben der Notwendigkeit von Veränderungen drängender gemacht
Portugiesische Kommunen arbeiten immer noch auf der Grundlage einer politischen und administrativen Systems für das Land der Übergang zur Demokratie in den 1970er Jahren entwickelt. Jetzt Portugals öffentliche Verwaltung muss zu ändern, um mit neuen Anforderungen Schritt zu halten und es war unvermeidlich, dass das Land früher oder später eine tiefgreifende Reform der lokale Regierungsstruktur durchführen würde.
Jedoch wurde dieser Prozess durch das Land der EU Rettungspaket Vereinbarung plötzlich beschleunigt. 2011 Grünbuch zur Reform der lokalen Verwaltung legt eine Reihe von Herausforderungen, die im Jahr 2012 erfüllt werden müssen. Zwar Zusammenfassung der lokale Verwaltungen eine der empfohlenen Strategien war die historischen Wurzeln des Kommunalismus in Portugal und der Stabilität seiner lokalen Grenzen führte zu beliebten Besorgnis über aufgezwungene Strukturen und portugiesische Kommunen fordern, dass ein alternativer Ansatz.
Die größte Herausforderung für die Reform der kommunalen Selbstverwaltung ist die starke zentralisierte Tradition des Landes und seiner kulturellen Zurückhaltung zu testen, neue Wege der Verteilung von macht und Verantwortung zwischen Center und lokalen Bereichen. Zwei scheinbar widersprüchliche, Mechanismen werden geprüft: eine Erhöhung des zentralen Aufsicht und Kontrolle über die Aktivitäten der örtlichen Behörde und, gleichzeitig, Dezentralisierung der Macht auf eine fortgeschrittene Anordnung auf interkommunale Ebene.
Der rechtliche Rahmen produziert und die Anreize für die Räte vorgeschlagen schlagen vor, daß Portugal Metropolregionen stärken will. Zwei aktuelle pilot-Studien im Auftrag der Regierung zeigen, wie dies eine widersprüchliche Mischung von Zentralisierung und Dezentralisierung schafft. Obwohl es erwartet wird, dass die Befugnisse von Räte zu Gemeinschaften weitergegeben werden werden, gibt es keine erwarteten Dezentralisierung von der Zentralregierung an die Gemeinden. Stattdessen scheint die Reform den Pfad der zentrale Überwachung und Verstärkung der Kontrolle der Regierung zu folgen.
Trotz einer Regierung grünes Papier gibt es keine formale Strategie für diese Reform. Es ist im Fall von, freistehende Gesetzesinitiativen behandelt wird. Es gibt Rückschläge für lokale Regierung, wenn dies nicht besser wird: es erlaubt keine Selbstverwaltung und lokale Autonomie; Es lässt keinen Raum für Vielfalt in der Staatsführung Modelle auf lokale Bedürfnisse; und, was entscheidend ist, es nicht zur reform der Finanzierung der Portugese lokale Regierung um einen höheren Grad an finanzielle Unabhängigkeit zu ermöglichen.
Wie die Rettungsaktion-Vereinbarung der wichtigste Katalysator für die Reform war, die Notwendigkeit der öffentlichen Verwaltungskosten und Fristen geschnitten auferlegten machen diese Effizienz eine perverse Anreize für die Zentralregierung, Ad-Hoc und fragmentierten Änderung durchzusetzen. Diese politischen und wirtschaftlichen Forderungen, sowie des Landes starke lokale Identität und die politischen Kosten der erheblichen territorialen Veränderungen, erklären das Fehlen einer kohärenten Strategie für die Reform.
Lokale Autonomie und Selbstverwaltung – obwohl Voraussetzungen der Reform, die wirkliche Debatte um die lokale Regierung zumindest rhetorisch – ausgeschlossen sind. Portugiesische Räte arbeiten innerhalb einer politischen Kultur, die keine radikalen Reformen des Administrationssystems zulässt.
